12月26日，民盟常德市委会聚焦新型城镇化与人口高质量发展重点议题，向政协常德市八届五次会议提交了题为《关于留住本地大中专院校毕业生，赋能常德产业高质量发展的提案》的集体提案，为助力常德引才聚智、激发城市活力献务实之策。

关于留住本地大中专院校毕业生 赋能常德产业高质量发展的提案

习近平总书记在全国政协民盟、民进、教育界委员联组会上强调，必须深刻把握中国式现代化对教育、科技、人才的需求，进一步形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。在我市人口持续流出，老龄化日益严重的新形势下，留住本地大中专院校毕业生，将为常德产业高质量发展提供坚实的人才支撑。

一、我市大中专院校毕业生就业现状

2025年，我市大中专院校毕业生40591人，其中高校毕业生25417人。截至2025年9月，已落实就业去向的在常高校毕业生21369人，其中，留常就业3555人，占高校毕业人数的13.98%。据调研了解，常德高校毕业生选择本地就业比例一直较低，2022年—2024年高校毕业生留常率分别为17.1%、13.4%、14.2%。近些年来，我市每年流向外地的青年人口在10万人以上，大量的优质毕业生资源未能有效转化为推动常德产业发展的有效动能。

二、影响本地大中专院校毕业生留常率的主要原因

1.区域经济能级不足，核心竞争力偏弱。产业结构布局不优。高端产业和新兴产业发展相对滞后。企业发展后劲不足。本地企业大多缺乏核心竞争力，薪资水平低于发达地区且增长空间有限。公共服务配套不强。在教育、医疗、文化、交通等公共服务和生活配套方面与发达地区存在一定差距。

2.产教融合衔接不畅，就业指导性不足。缺乏强有力的统筹机制。没有促进高等教育服务地方经济发展的专职管理机构，未出台推动产教融合的政策文件。缺乏全过程的合作思维。在专业设置、人才培养、教学实训、师资培养等方面未形成合作体系。缺乏及时性的信息共享。没有统一的校企合作信息平台。

3.人才政策精准不足，本地吸引力不强。政策重心偏向“外部引进”，忽视本地人才留存培育。资源过度倾斜“高学历高层次人才”，轻视大中专职业人才价值。城市不够“年轻态”，没有形成青年友好的城市氛围。

三、对策建议

1.做强特色产业引擎，补齐经济短板。聚焦现代产业体系，提升发展质量。发挥生物医药、装备制造等核心企业和头部企业的带动引领作用，建设常德数字产业园。聚焦劳动密集产业，夯实发展基础。积极吸纳本地职业院校毕业生留常就业。聚焦服务保障，改善工作与文化环境。持续开展人文关怀，增强员工归属感，提升企业管理水平和可持续发展能力。

2.深化产教协同育人，破解适配难题。建立常态化产教融合统筹调度机制。建议组建市政府主要领导挂帅、分管市级领导具体负责的产教融合领导小组，下设高校与经济发展协调办公室，协调校企融通问题。发挥企业产教融合重要主体作用。建议发改委牵头，教育局、人社局配合，开展市级产教融合型企业认证工作。支持企业联合职业院校设立产业学院和企业工作室、工程中心、实验室、创新基地、实践基地。深入推动职业教育办学体制改革。支持在常高校聚焦常德“4+3”产业体系，动态调整学科专业布局。推动本地职业院校与龙头企业共建“订单班”，毕业生留企率高于70%，给予校企双方奖励。

3.创建青年友好城市，助力落地生根。树立青年友好城市理念。把毕业生留常就业纳入市校共建重点工作和市属高校高质量发展绩效考核。建立协同推进机制。出台大中专毕业生短期免费住宿、生活入职补贴、住房保障等政策。用好用活柳叶湖清科基金小镇、河街西街等提供孵化场所和金融支持，用好科创基金和人才贷等金融产品。形成安心、安居氛围。探索将闲置办公用房、办公场所转变用途，为应届毕业生提供短期免费住宿、三年补贴和创新创业“临时基地”等。缓解青年人带娃、赡养父母的压力。

4.强化就业服务保障，筑牢对接桥梁。优化线上服务平台。整合“湘就业”“常德人社”等平台，建立人力资源数据库，建设“智慧就业”平台。搭建线下校企对接。充分发挥校园招聘主渠道作用，加大民营企业、中小企业招聘力度。配套职业技能培训。深度对接我市“4+3”现代化产业体系发展，聚焦生物制造、数字产业、新材料新能源等领域需求较大的职业（工种），大力开展职业技能人才培训培养。

（民盟常德市委会  毛回香）